法治江西網(wǎng)訊 “依法治校既是‘全面依法治國’的戰(zhàn)略要求，又是學校良性運行、協(xié)調發(fā)展的內在需求?！?月15日江西廣播電視大學副校長黃平槐接受本網(wǎng)記者采訪時說。

　　據(jù)黃平槐介紹，依法依規(guī)依約辦學，為該校提供了科學的辦學理念，構建了“正能量、高效率”的辦學體系，使得學校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新，都取得了新的成績，開放教育的發(fā)展躍上了新的臺階。在全國電大系統(tǒng)內，學校的辦學規(guī)模和教育質量等都位列全國電大系統(tǒng)前列。

　　依法辦學是保障系統(tǒng)辦學體系的生命線

　　法治江西網(wǎng)：與普通高校相比，江西廣播電視大學是一所系統(tǒng)辦學的特色大學，為什么說依法辦學是保障系統(tǒng)辦學體系的生命線？

　　黃平槐：江西廣播電視大學創(chuàng)辦于1979年，是國家開放大學(也就是原中央廣播電視大學)辦學系統(tǒng)的組成部分。今年下發(fā)的《教育部關于辦好開放大學的意見》，將開放大學定位為“新型高校”。我們理解，“新型高?！保褪钦?guī)大學、現(xiàn)代大學、特色大學。與普通高校相比，系統(tǒng)辦學方式是其顯著特征。

　　系統(tǒng)辦學其組織體系是一個系統(tǒng)，由三個部分構成：學校本部、辦學系統(tǒng)和支持聯(lián)盟構成。其中，學校本部是指省級電大，辦學系統(tǒng)由省級電大、市級電大和縣級電大三個層級構成，支持聯(lián)盟是學校與大學、行業(yè)、企業(yè)、城市等建立的合作辦學聯(lián)盟。

　　系統(tǒng)辦學的本質，就是多層法人合作辦學，實行“一統(tǒng)三分”的體制機制，即“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理、分工合作”。由于是不同層級法人之間的合作辦學，因此，這個辦學體系和體制機制必須依法依規(guī)依約來維系、來保障。

　　如國家開放大學與江西電大之間、江西電大與市級電大之間、市級電大與縣級電大之間，都必須簽訂辦學合作協(xié)議，合作協(xié)議明確了共同原則和層級職責。支持聯(lián)盟的成員單位之間也須簽訂合作協(xié)議。

　　另外，系統(tǒng)內還建立了系統(tǒng)協(xié)作與發(fā)展理事會、教學指導與質量保障委員會、辦學督查制度，依法依規(guī)依約開展辦學活動。如果不依法治校，整個辦學體系將失去保障，缺失規(guī)則，搞亂秩序，甚至將會系統(tǒng)解構。因此，可以說，依法治校是維系和保障這個辦學體系的生命線。

　　所以說，基于系統(tǒng)辦學是我們的校情，依法治校、依法辦學則是我們辦學的內在要求，我們必須上升到理論的高度，成為學?；镜霓k學理念。

　　　建立制度對決策風險進行評估與管控

　　法治江西網(wǎng)：據(jù)了解，學校在風險管控方面專門出臺了實施方案，能介紹下相關情況嗎？

　　黃平槐：依法決策是依法治校的重點之一，其中之一就是風險評估與管控制度。我們學校建立了風險評估與管控制度，這是在“十三五”期間提出的重要舉措，學校出臺了《江西廣播電視大學決策風險評估與管控實施方案》，從法規(guī)要求、政策規(guī)定、形勢變化、底線紅線等方面，來把握我們的決策是否有風險，如果有風險原因在哪，如何管控，從而有效地對決策風險進行評估與管控。

　　風險評估與管控制度的實施既能讓全校上下都能“守住底線，不碰紅線”作為很重要的界線和自覺意識，又能對辦學市場和辦學過程進行更加有效的監(jiān)督，進一步提升了辦學質量。

　　依法治校要求我們教職員工必須強化底線和紅線意識，做到“法定職責必須為”，知曉“法無禁止即可為”。因此，除了制度約束，我們還進行文化養(yǎng)成，就是要養(yǎng)成“守住底線、不碰紅線、必須作為、創(chuàng)新作為”的精神價值、工作狀態(tài)和生活方式。

　　電大教育服務社會經(jīng)濟

　　法治江西網(wǎng)：在依法治校的開放教育過程中，學校人才培養(yǎng)與社會服務如何有機結合？

　　黃平槐：開放大學有一個顯著特點，就是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化創(chuàng)新是有機結合的、相連的。在開放教育中，學校的人才培養(yǎng)與社會服務有機結合、協(xié)同并進。

　　開放教育的法律專業(yè)人數(shù)較多。我們有一個“政府出錢、電大出力、農(nóng)民受益”的“一村一名大學生”工程，這個工程培養(yǎng)了一大批留得住用得上的農(nóng)民人才。我們在基層調研中發(fā)現(xiàn)，“多元”辦學中，高職學院依法依規(guī)依約構建“開放融合”辦學體系，非學歷教育依法依規(guī)依約構建行業(yè)聯(lián)盟，直接服務于江西經(jīng)濟社會發(fā)展?！耙淮逡幻髮W生”的農(nóng)村大學生通過通過法律知識學習，運用法律解決了很多工作中的疑難問題，極大地提高了他們在鄉(xiāng)村事務中依法辦事的能力和水平。

　　“一村一名大學生”是我們學科專業(yè)服務于社會經(jīng)濟的積極實踐。這個工程被列入江西省“76項民生工程”之一，被省委教育工委授予全省教育系統(tǒng)“為民服務十佳品牌”稱號。

　　吳維真 記者羅娜